№ 76. ОСОБЫЙ ЖУРНАЛ СОВЕТА МИНИСТРОВ

25 Апреля и 25 Июля 1913 года

Об открытии в Сибири первого высшего сельскохозяйственного учебного заведения

На основании ВЫСОЧАЙШЕ утвержденного, 2 Апреля 1912 года, положения Совета Министров об открытии новых высших учебных заведений и о расширении существующих,
Главным Начальникам подлежащих ведомств предоставлено было озаботиться всесторонним выяснением:
а) наиболее подходящих в Западной Сибири пунктов для учреждения высших сельскохозяйственной и ветеринарной школ и
б) возможности открытия сельскохозяйственного
и ветеринарного институтов в составе одного высшего учебного заведения или раздельно.

Во исполнение сего для обсуждения отмеченных вопросов образовано было при Главном Управлении Землеустройства и Земледелия, под председательством Товарища Главноуправляющего, в должности Шталмейстера графа Игнатьева, особое совещание из чинов заинтересованных
ведомств, некоторых Членов Государственной Думы и Государственного Совета, представителей Степного генерал-губернаторства и местных общественных организаций, а также уполномоченных от городов: Томска, Ново-Николаевска, Барнаула, Красноярска, Омска, Иркутска, Семипалатинска и Ачинска. Ныне суждения этого совещания по упомянутым предметам вместе с окончательным по сему делу заключением сельскохозяйственного ведомства представлены Статс-Секретарем Кривошеиным на уважение Совета Министров.

Как видно из означенного представления, совещание при выборе пункта для открытия высших сельскохозяйственных учебных заведений в Сибири единогласно признало наиболее целесообразным исходить из деления ее на типичные в сельскохозяйственном отношении
районы, с приурочением к каждому из них своей высшей школы. При этом, учитывая огромные пространства Сибири, различные в отдельных местностях ее климатические и почвенные условия и особенности хозяйственного развития, а вместе с тем невозможность пока широкого
насаждения в крае упомянутых учебных заведений, совещание установило три таких района:
Западный, Центрально-Восточный и Дальневосточный, выдвинув на первую очередь Западный район, как имеющий в настоящее время наибольшее хозяйственное значение и особенно важный в колонизационном отношении. Что же касается того, по каким именно специальностям больше всего ощущается в Сибири недостаток в деятелях с высшим образованием и нужно ли открыть в ней самостоятельные школы для каждой из этих специальностей
или возможно ограничиться созданием объединяющих несколько отделений институтов, то совещание нашло, что наиболее остро сказывается в Сибири потребность в специалистах по агрономии, по ветеринарии, по лесоводству и по гидротехнике, причем потребность эта
может быть удовлетворена ныне достаточно полно учреждением высшего сельскохозяйственного учебного заведения с несколькими по вышеупомянутым специальностям отделениями.
Перейдя далее к ближайшему соображению сравнительных преимуществ, представляемых
открытием подобного учебного заведения в каждом из заявлявших по сему предмету ходатайства
городов — Томске, Красноярске, Ново-Николаевске, Барнауле и Омске, совещание сочло
наименее для сей цели подходящими города Томск и Красноярск. Из остальных названных
городов в пользу Ново-Николаевска может быть приведено удобное географическое положение
сего города, ибо он находится на пересечении Сибирской магистрали богатейшею
водною артериею — рекою Обью, а также разнообразие сходящихся здесь почвенных и природных
условий (степь, лесостепь, тайга и болотистые пространства Васюганья). Но, с другой
стороны, нельзя упускать из вида, что Ново-Николаевск является не столько сельскохозяйственным,
сколько торгово-промышленным центром и к тому же отстоит сравнительно
недалеко от Томска, где имеется уже несколько высших учебных заведений. Засим город
Барнаул при всем экономическом и сельскохозяйственном его значении в Алтайском округе и
предстоящем с постройкою Алтайской железной дороги и южной Сибирской магистрали
дальнейшем его развитии все же представляется, по мнению совещания, еще слишком незначительным
для открытия в нем высшего учебного заведения. Наконец, по поводу гор. Омска
совещание находило, что этот город занимает самое центральное место для всей Западной Сибири,
а прилегающие к нему местности, помимо разнообразия почв и климатических условий,
служат наиболее обширным и наиболее удобным для переселенцев-землепашцев районом
водворения. Единственными недостатками Омска с точки зрения открытия в нем высшего
учебного заведения признавались отсутствие близ него сколько-нибудь значительных
лесных площадей и дороговизна жизни. Однако в конечном итоге, при окончательном голосовании
в совещании вопроса о выборе города для первого высшего сельскохозяйственного
учебного заведения в Сибири из восемнадцати местных людей и представителей городов 3 лица
высказались за гор. Ново-Николаевск, 7 — за гор. Омск и 8 — за гор. Барнаул, а из числа
представителей ведомств 3 за гор. Омск и 3 за гор. Барнаул. Главноуправляющий Землеустройством
и Земледелием, соглашаясь с единогласными заключениями совещания, при разрешении
вышеприведенного спорного вопроса остановился на гор. Омске, в каковом городе, по
мнению Статс-Секретаря Кривошеина, и следовало бы учредить первый в Сибири высший
сельскохозяйственный институт в составе четырех отделений: агрономического, ветеринарного,
культур-технического и лесного.

Входя в обсуждение настоящего дела в связи с поступившими на имя Председателя Совета
Министров от представителей городов Ново-Николаевска и Барнаула заявлениями о преимуществах
открытия высшего сельскохозяйственного учебного заведения в одном из этих городов, Совет Министров не мог прежде всего не признать вполне правильным принятое совещанием [под председательством Товарища Главноуправляющего,] в должности Шталмейстера графа Игнатьева заключение о наличности в Сибири вышеуказанных трех типичных в сельскохозяйственном
отношении районов и о желательности учреждения в каждом из них по одной высшей сельскохозяйственной школе. Равным образом, согласился Совет и с тем, что
школа сия необходима в первую очередь в районе наибольшего в Сибири хозяйственного развития,
то есть в Западной Сибири, где сельскохозяйственный промысел имеет уже в настоящее время особенно важное значение и куда направляется наиболее сильное переселенческое движение из внутренних черноземных губерний. Что касается засим типа будущего высшего
в крае учебного заведения, то и в этом отношении Совет присоединился к поддерживаемому Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием предположению совещания об открытии в Сибири сельскохозяйственного института в составе отделений агрономического, ветеринарного, культур-технического и лесного. Наконец, бесспорною признал Совет и необходимость
исключения из числа городов, соперничающих между собою в рассматриваемом вопросе, Томска и Красноярска: первого — как располагающего уже несколькими высшими
учебными заведениями и находящегося притом в районе со сравнительно слабо развитым сельским хозяйством, а второго — как подлежащего по своему местоположению отнесению скорее к Восточной, чем к Западной Сибири. С своей стороны, Совет Министров счел лишь
нужным присоединить к этим городам также Барнаул, ибо современное его состояние не оправдывало
бы признания за ним преимуществ перед другими, более значительными, городскими центрами края. Но если, таким образом, вопрос о месте для первого высшего сельскохозяйственного института в Сибири сводится в настоящее время к выбору между двумя городами
— Ново-Николаевском и Омском, то безусловное разрешение сего вопроса в пользутого или другого из них представляет немалые затруднения. Надлежит иметь в виду, что город Ново-Николаевск, находящийся в особливо счастливых условиях в смысле обслуживания
его удобными путями сообщения, является в то же время и наиболее центральным пунктом для всей обширной площади Западной Сибири. С тем вместе в ближайших его окрестностях сосредоточены и степные пространства, и лесостепь, и тайга, и, наконец, болота. Отмеченные
особенности этого города обеспечивают, по заявлению присутствовавшего в заседании Приамурского Генерал-Губернатора, возможность наиболее целесообразной постановки здесь практических занятий для слушателей института, которые, при наличии в Сибири лишь
одного рассадника высших сельскохозяйственных знаний, по окончании курса будут расходиться, конечно, по всему краю и не ограничат своей деятельности пределами только Степного края. Особенно важным при этом оказывается преимущество гор. Ново-Николаевска перед
гор. Омском в том отношении, что в примыкающем к последненазванному городу районе наблюдается почти полное отсутствие лесных площадей: тем самым в этом районе, по необходимости, предрешается возможность лишь теоретического изучения лесного дела. В пользу
гор. Ново-Николаевска говорит также и исключительно быстрый, в короткий промежуток времени, его рост в культурном и экономическом отношениях. Достойно внимания, что, не говоря уже о возросшей с 50.000 человек в 1910 году до 70.000 человек в 1912 году численности
населения этого города, торговые его обороты за те же два года увеличились почти вдвое. Наконец, как видно из приведенной в предлежащем представлении (стр. 9) справки, весьма крупного размера достигают и пожертвования из местных источников в случае открытия
высшей сельскохозяйственной школы в гор. Ново-Николаевске. А именно местная городская дума изъявляет согласие отвести под школу участок городской земли в 500 дес., отпустить 10 миллионов штук кирпичей для институтских построек по цене 10 руб. за тысячу, предоставить временно, впредь до возведения этих построек, бесплатное в городском корпусе для
института помещение и ассигновать денежное пособие в 1.500.000 рублей. К этому нужно добавить, что Кабинет ВАШЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА, заинтересованный в избрании если не Барнаула, то хотя бы Ново-Николаевска, по свидетельству присутствовавшего
в заседании Совета Управляющего Кабинетом, не останется, конечно, безучастным к судьбе проектируемого института и, во всяком случае, предоставит в его пользование собранные
уже в Алтайском округе обширные материалы, относящиеся до изучения местных климатических и геологических особенностей, а также до статистики края.

Не менее, а скорее даже еще более благоприятные для открытия высшей сельскохозяйственной школы условия представляет, однако, по мнению Совета Министров, гор. Омск. К нему тяготеет обширнейший район от Кустаная на западе до Каинска на востоке, а с севера на юг — от середины Тарского уезда до середины Акмолинской области, и, следовательно, этот город является, несомненно, самым центральным пунктом для всей Западной Сибири. При
этом однотипность указанного района, с преобладающею в нем степью, создает, как объяснил Главноуправляющий Землеустройством и Земледелием, особливо благоприятную обстановку для изучения именно здесь сельского хозяйства, ибо хотя, например, около города Ново-Николаевска и сходятся все разновидности почвы и природы Сибири, но зато ни одна из них не получает достаточно яркого выражения. Кроме того, в Степной край главным образом
направляется в настоящее время и переселенческое движение, причем в одной лишь Акмолинской
области имеется свыше 15 миллионов десятин вполне подготовленного для заселения свободного земельного фонда; тот же край независимо от крупного значения самого города Омска в качестве культурного и административного центра является также средоточием сибирских
скотоводческих хозяйств. Даже отсутствие в рассматриваемом районе лесных площадей
должно быть, по заявлению Статс-Секретаря Кривошеина, учтено в пользу гор. Омска, так как обстоятельство это настоятельно выдвигает потребность в искусственном лесоразведении Степного края, а следовательно, и в изучении этого дела в специальных условиях
данной местности. Серьезного внимания заслуживает при разрешении настоящего вопроса также и то, что в Степном крае участились, к сожалению, за последние годы недороды, имеющие здесь как бы хронический, перемежающийся с обильными урожаями, характер, а сколько -нибудь успешная борьба с этим бедствием возможна, конечно, только при обеспечении населению
надлежащей агрономической помощи. Наконец, далеко не незначительными оказываются и местные пожертвования на устройство и содержание сельскохозяйственного
института в гор. Омске. Так, Омская городская дума ассигнует на эти надобности 100.000 руб. единовременно и 10.000 руб. ежегодно, бесплатно предоставляет для сооружения институтских зданий 2.500.000 штук кирпичей, отводит институту 30 дес. земли и дает ему временное
даровое помещение в городе. Кроме того, войсковое хозяйственное правление Сибирского казачьего войска изъявляет готовность в случае выбора Омска уступить в постоянное пользование института участок войсковой земли в 1.000 дес., а также нужные для практических
занятий студентов лесные, водные и другие войсковые угодья наряду с ассигнованием из войскового капитала в течение десяти лет, по 3.000 руб. в год, а всего 30.000 руб., на оборудование и содержание при институте кафедры по рыбоводству, — при условии замещения пяти институтских вакансий, вне конкурса, лицами войскового сословия.

Склоняясь по приведенным основаниям в пользу гор. Омска и полагая, что в этом смысле Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием и надлежит высказаться в заключительной части своего законодательного представления об открытии первого высшего сельскохозяйственного учебного заведения в Сибири, Совет Министров, как сказано, затруднился бы, однако, бесповоротно решить, что этот выбор во всех отношениях самый справедливый и целесообразный. Поэтому, по мнению Совета, представлялось бы наиболее осторожным, чтобы вместе с указаниями на преимущества в рассматриваемом деле названного города сельскохозяйственное ведомство подробно осветило в упомянутом представлении также и все положительные
стороны открытия высшей школы в гор. Ново-Николаевске. При изъясненном условии и так как в составе законодательных учреждений имеется немало лиц, близко
знакомых с условиями и особенностями того и другого города и прилегающих к ним районов,
настоящий вопрос может получить в этих учреждениях наиболее обоснованное и всесторонне
взвешенное разрешение.

Руководствуясь изложенным, Совет Министров полагает:

Предоставить Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием выработать и внести на законодательное рассмотрение законопроект об открытии первого высшего сельскохозяйственного учебного заведения в Сибири в городе Омске, в составе отделений: агрономического,
ветеринарного, культур-технического и лесного.

Таковое свое заключение Совет Министров всеподданнейшим долгом почитает повергнуть
на ВЫСОЧАЙШЕЕ ВАШЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА благовоззрение.

Подписи: В.Н.Коковцов, И.К.Григорович, А.В.Кривошеин, С.Д.Сазонов,
С.И.Тимашев, А.ГТВернандер, А.И.Лыкошин.

Скрепа: управляющий делами Совета Министров Н.В.Плеве.

Ф. 1276. Оп. 20. Д. 65. Л. 98-102 об.; Ф. 1276. Оп. 9. Д. 646.