Собственныя корреспонденцiи.

Ново-Николаевскъ. (Городскія дѣла).

Когда вы станете читать обзоръ дѣятельности того или другого общественнаго самоуправленія, будетъ ли это отдѣльная брошюра или отчетъ, помѣщенный въ спеціальномъ органѣ, или, наконецъ, просто газетная статья, васъ невольно поразитъ та индифферентность отцовъ города, которую они усердно проводятъ, открещиваясь каждый разъ отъ той или иной роли активнаго участника въ управленіи городскимъ хозяйствомъ, къ чему ихъ обязываетъ городовое положеніе.

И я не ошибусь, если замѣчу, что нашъ Ново-Николаевскъ въ этомъ случаѣ занимаетъ  далеко не послѣднее мѣсто.

Являетесь вы въ залъ засѣданій городской думы, и слышите предложеніе предсѣдателя избрать три члена въ комиссію по обревизованію отчетовъ управы.

Послѣ незначительной паузы слышится обычное: „а кто ревизовалъ въ прошломъ году?“

Дается уже заранѣе приготовленная справка.

— Вотъ ихъ же и выбирать,—слышится голоса.

— Ахъ, нѣть-съ! Я и такъ въ одной комиссіи, состою. Вотъ Степана Александровича можно, онъ въ курсѣ дѣлъ, а меня увольте, я нынче поѣду надолго.

— Нѣтъ, мнѣ некогда, у меня и такъ дѣлъ по  горло,—спѣшитъ отпихнуться тотъ.

— Тогда Петра Ивановича—онъ изъ новыхъ не служилъ еще,—Петръ Ивановичъ въ нерѣшительности подъ общій голосъ: „его, его!"—молчаливо соглашается.

— Кого же еще? А  вотъ Семена Яковлевича да Кузьму Скоробогатовича и выбрать въ наказаніе за то, что не пришли на засѣданіе.

Предложеніе оживленно принимается. Вопросъ исчерпанъ.

Послѣ нѣкотораго промежутка времени идетъ слѣдующее засѣданіе. Слушается докладъ управы о производствѣ новыхъ выборовъ въ члены комиссіи по ревизіи отчетовъ. № 162, 1909г.
за отказомъ ранѣе избранныхъ принять эту обязанность.

— Что же вы, Семенъ Яковлевичъ, отказываетесь?— задаютъ вопросъ явившемуся на этотъ разъ лично Семену Яковлевичу.

— Ей Богу, не могу! У меня торговля, дѣла, я вездѣ одинъ; отчего бы Алексѣю Максимовичу не послужить—обращается онъ въ сторону сидѣвшаго съ нимъ сосѣда.

— Я и такъ ежегодно почти ревизую—огрызается тотъ.

— Ну, а вы то чего, Кузьма Скоробогатовичъ?—который также „удѣлилъ“ время прибыть на засѣданіе.

— Нѣтъ, нѣтъ, не могу! Тутъ надо со счета на счетъ, а я не мастеръ разбираться въ этимъ, а главное—одинокъ, да зачѣмъ было выбирать позаглазно.

— Да и я ужъ прошу выбрать вмѣсто меня другого,—заявляетъ согласившійся на первомъ засѣданіе Петръ Ивановичъ,—вотъ, если бы кто участвовалъ въ ревезіи изъ стараго состава гласныхъ болѣе опытный, то я бы, такъ и быть, согласился поучаствовать, а такъ де могу.

— Господа, да надо же кому-нибудь сдѣлать это,—начинаютъ убѣждать и просить такъ называемые, „опытные“. И рѣшеніе вопроса затягивается на часъ и болѣе.

Такое явленіе у насъ не рѣдкость, въ особенности тамъ, гдѣ требуется активная работа, хотя бы въ продолженіи трехъ—четырехъ вечеровъ.

Одинъ изъ гласныхъ обыкновеннаго состава откровенно заявилъ, что обязанность гласнаго, какъ онъ думалъ, только приходить на засѣданіе, а тутъ еще заставляютъ работать въ какихъ то комиссіяхъ.

Какой-нибудь скептикъ—реакціонеръ, прочитавъ это, скажетъ: „Вотъ видите—вы все добиваетесь парламентскаго строя въ государствѣ, а сами свое то собственное хозяйство вести не въ состояніи“.

На это отвѣтъ нашъ таковъ.

Только измѣненіе существующей избирательной системы городскихъ думъ и осуществленіе ея на началахъ болѣе широкой демократизаціи способно будетъ положить предѣлъ существующему порядку вещей.

Право участія на выборахъ гласныхъ должно составлять прерогативу не однихъ купцовъ и домовладѣльцевъ съ цензомъ въ 300 руб., т. е., вѣрнѣе сказать буржуазіи, поглощенной въ свои личныя дѣла.

Оно должно быть достояніемъ широкихъ круговъ населенія, среди коихъ найдутся люди, близко интересующіеся хозяйствомъ города.

Эти люди окажутся полезными гражданами и на поприщѣ общественной дѣятельности.

Довольно выбирать по традиціямъ, пора и по соображенію.

М. Ал -овъ.

"СИБИРСКИЕ ОТГОЛОСКИ"_Еженед. политическая, общественная и литературная газета_Томск № 162, 1909

Собственныя Корреспонденціи.

Г. Ново Николаевскъ, Томской губ.

(Городскія цифры за два года).

Въ данное время Ново-Николаевскъ, видная торговая единица между другими городами Сибири, а всего какой-нибудь десятокъ лѣтъ тому назадъ на его мѣстѣ шумѣла вѣковая тайга.

Благодаря счастливымъ географическимъ условіямъ, между прочимъ, Оби и желѣзной дорогѣ, Ново-Николаевскъ выросъ быстро такъ, какъ растутъ города въ одной Америкѣ.

Американскій городъ!

Собственно городовое упрощенное положеніе здѣсь введено съ 1905 года, а до 1905 года въ административномъ отношеніи Ново-Николаевскъ былъ поселкомъ.

Смѣтныя цифры даютъ яркую картину быстраго роста города, поэтому я предложу вниманію нашихъ читателей въ одной таблицѣ обзоръ городскихъ смѣтъ.

(см. табл)

Сто пятьдесятъ пять тысячъ руб. въ общей цифрѣ бюджета являются экстренными расходами, временными—зто земельные выкупные платежи кабинету Его Величества. Отбросимъ ихъ, и тогда годовой бюджетъ Ново-Николаевска опредѣлится цифрою въ 270757 руб 46 коп.

Въ теченіи 3-хъ лѣтъ—1905, 1906 и 1907 г.г.—городской бюджетъ увеличился въ 3,5 раза.

Въ виду того, что горожане Ново-Николаевска, да и не одного Ново-Николаевска, ва рѣдкими исключеніями  относятся крайне индифферентно къ вопросамъ общественнаго хозяйства, думскими засѣданіями не интересуются, ихъ не посѣщаютъ, я на смѣтныхъ цифрахъ остановлюсь дольше, чтобы дать читателю посильную картину городского хозяйства.

Собственно отношенія свои обыватель къ городскому самоуправленію ограничиваетъ чѣмъ?

Выберетъ себѣ о. о. города и потомъ ихъ оставитъ до новыхъ выборовъ, а тамъ опять тоже, не стараясь уяснить самаго корня городской жизни.

Хотя бы взять тѣ пять доходныхъ статей Ново-Николаевска изъ таблицы выше,—99%-мъ изъ обывателей онъ ровно ничего не говоритъ.

„Дерутъ!“ вопитъ обыватель, и только, а насколько необходимо? обыватель не спрашиваетъ.

Всѣ ли городскія доходныя статьи использованы о. о. уполномоченными?
Обыватель не знаетъ, а знать онъ долженъ, чтобы судить о дѣятельности своихъ уполномоченныхъ.

Недвижимыя имущества Ново-Николаевска, если въ теченіи смѣтнаго года прибавится ихъ на 260090 руб., будутъ стоитъ 2595075 руб., со стоимости имущества берется въ пользу города 1%.

Заведенія трактирнаго промысла по смѣтѣ дадутъ 8055 руб., городской налогъ съ нихъ колеблется отъ 225 до 425 руб.

А почему не отъ 500 до 1000 руб.? Право каждаго спросить г.г. уполномоченныхъ, разъ городъ вынужденъ облагать извѣстнымъ сборомъ крыльца.

Каждая пивная лавка платитъ 60 руб. городского налога, а почему не 260?

Если отъ увеличенія городскихъ налоговъ сократится (?) число заведеній трактирнаго промысла, то и прекрасно.

Городскія имущества и оброчныя статья дадутъ по предложенію смѣты  — 115228 руб. 58 к.:

извозчики и дилижансы —  7400 руб.;

торговыя помѣщенія на базарной площади —  55068 руб. 20 к.;

молочныя лавочки и ярмарочныя мѣста —  10000 руб.;

кирпичныя сараи — 5527 руб.;

каменоломни — 5230 руб. 60 к.;

ремесленныя заведенія по рѣчкѣ Каменкѣ — 1500 руб.;

промышленныя заведенія и склады—17152 руб.;

сѣнокосы (отъ 1 руб. до 2 съ десят.), огороды (5 руб. за десятину) и пастбища—1500 р.;

уличныя будки, вывѣски и выставки—1500 руб.;

за крыльца торговыхъ помѣщеній, отъ одного и и до 5 руб. съ квадратнаго аршина, — 3300 руб.;

за прядильни — 200 руб.;

за мѣста на пристани—2000 руб.;

за цирки и балаганы-450 руб.;

съ городскихъ вѣсовъ— 2400 руб.;

съ прорубей—850 руб.,

съ перевозовъ черезъ рѣку Обь  — 500 руб.

Городскія предпріятія, какъ предполагаетъ смѣта, дадутъ въ 1908 году —  21500 руб.;

осмотръ и клейменіе тушъ на санитарномъ дворѣ—12600 руб.;

убой скота на городской бойнѣ—8900 руб.

Пособія городу и возвратъ расходовъ равняется по смѣтѣ  — 220553 руб.,

цифра эта составилась такъ:
— 155000 руб. Выкупъ за усадебныя мѣста
— 22200 руб.; ночная охрана (спеціальные сборы съ домовладѣльцевъ),
— 16425 руб плата за ученіе съ учениковъ реальнаго училища . (въ I и во II приготовительномъ классѣ по 50 руб. съ ученика, а въ основныхъ классахъ по 100);
— 1586 руб плата .за ученіе въ начальныхъ городскихъ школахъ ., 3 руб. съ ученика (20% изъ общаго числа учащихся въ городскихъ начальныхъ училищахъ вслѣдствіе бѣдности освобождаются отъ платы);
— 400 руб. за лѣченіе въ городскихъ больницахъ (50 коп. съ больного въ сутки).

Изъ выкупныхъ платежей въ возвратъ расходовъ по земельному вопросу — 21,866 руб. 65 коп.

Пособія отъ казны: взамѣнъ расходовъ по расквартированію войскъ —  2975 руб. 50 коп.   

Изъ спеціальныхъ средствъ —  21966 руб. и изъ мѣщанскаго капитала—100 руб.

Предполагаетъ смѣта на 1908 годъ получить —  27730 руб. недоимокъ за старые годы.

Такимъ образомъ, все обложено, что только можно было обложить, и, благодаря лишь широкому размаху въ обложеніяхъ, финансовая смѣта сведена безъ дефицита, но, разумѣется, одно дѣло—бухгалтерская смѣта, и другое дѣло—ее выполнить.

Въ смѣтѣ доходовъ много цифръ очень гадательныхъ, и, болѣе чѣмъ вѣроятно, 20—30 тысячъ руб. городъ не добудетъ по смѣтѣ, а сократить что либо заранѣе на эту сумму изъ смѣты расходовъ положительно нельзя: всѣ нужды, предусмотрѣнныя смѣтою расходовъ, требуютъ обязательнаго удовлетворенія.

Что дѣлать?

Гдѣ выходъ?

Положеніе очень тяжелое, и оказался въ немъ городъ, въ извѣстной степени благодаря тому, что не имѣлъ земельной собственности, а жилъ на арендномъ правѣ у Кабинета.

Идти дальше но пути увеличенія городскихъ налоговъ, кажется, не куда.

Естественно теперь городскому самоуправленью сосредоточить свое вниманіе на развитіи коммерческихъ предпріятій, которыя въ нѣкоторыхъ городахъ идутъ такъ блестяще, что горожане не несутъ почти никакихъ налоговъ.

Не называя здѣсь возможныхъ коммерческихъ предпріятій для города, я скажу лишь, что представителямъ нашего молодого Ново-Николаевска необходимо слѣдить за жизнью другихъ старыхъ городовъ, опыты которыхъ во всякомъ случаѣ могутъ быть очень полезны, слѣдить хотя бы по журналу „Извѣстія московской Городской Думы".

Познакомимся теперь съ цифрами изъ расходной смѣты.

Стоимость содержанія общественнаго городского управленія равняется по смѣтѣ  — 28533 руб.:
изъ нихъ
— 1436 руб. на содержаніе канцеляріи;
— 5340 руб. техникамъ и смотрителямъ, и т. д.

Мелкія расходныя статьи изъ этого § смѣты я опускаю: сокращенія какія либо тамъ положительно невозможны, тамъ все въ обрѣзъ:
старосты  — 100 руб. въ мѣсяцъ,
помощникамъ его —  по 50.

Воинская квартирная повинность требуетъ —  10472 руб.,
содержаніе личнаго состава городской полицiи  — 36675 руб.; иэъ нихъ
содержаніе ночной охраны (40 пѣшихъ и 35 конн. стражниковъ) стоить —  22200 руб.
Содержаніе ночной охраны относится исключительно на счетъ владѣльцевъ недвижимыхъ имуществъ.

На содержаніе пожарной команды ассигновано  на 240 руб. меньше противъ предыдущаго года, — 17060 руб. вмѣсто 17300.

Расходы по благоустройству опредѣлены въ  — 25700 руб., вдвое больше сравнительно съ 1907 годомъ.
— 1000 руб. ассигновано на мощеніе улицъ и подъѣздныхъ путей,
расходъ обязательный, но совершенно непонятно, почему городское управленіе не возбуждаетъ ходатайства о такъ называемомъ попудномъ сборѣ съ приходящихъ грузовъ вь Ново-Николаевскѣ и проходящихь черезъ.

Болѣе чѣмъ возможно, что такой сборъ административныя сферы разрѣшатъ въ виду неустройства города по его молодости.

На народное образованіе въ смѣтѣ показано  — 58837 руб. 50 коп.:
на содержаніе городскихъ школъ  — 19160 руб.,
реальное училище  — 25567 руб. 50 коп.,
въ пособіе женской частной гимназіи  — 3000 руб.,
читальни имени Чехова  — 300 руб.

Народное образованіе краеугольный камень въ жизни, и оно прежде всего.
Есть города и земства, которые расходуютъ до 40—50%% своего бюджета ва народное образованіе, а Ново-Николаевскъ расходуетъ изъ общихъ городскихъ средствъ ва этотъ предметъ только 15,8% годового бюджета.

Нѣкоторые уполномоченные говорятъ:
„мы тратимъ одну треть своего бюджета на школьное дѣло“,
но это одно пріятное заблужденіе, которое разъясняется очень просто.
Безъ земельныхъ выкупныхъ платежей съ содержаніемъ ночной охраны смѣтный годовой бюджетъ равняется  — 248557 руб., а расходъ на народное образованіе, минусъ плата за участіе составляетъ  — 40829 руб., т. е.  — 15,8% (съ точностью до 1-й десятой..
Пусть это явленія обусловливается крайнею нуждою, но явленіе печальное, и сь нимъ нужно бороться.

Пособія частной гимназіи г. Смирновой съ 0,5 т. руб увеличено до 3 т. руб. потому, что гимназія нуждается въ оборудованіи физическаго кабинета, котораго пока нѣтъ совсѣмъ.

Полторы тысячи, говорятъ, единовременное пособіе. Реальному училищу ассигновано, межд. пр., 500 руб., какъ замѣчено выше, на физическій кабинетъ», а городскимъ приходскимъ училищамъ на тотъ предметъ ни гроша... тамъ лишь жалованіе преподавателямъ, отопленіе, освѣщеніе, квартиры и сторожъ... Тамъ библіотеки, учебныя пособія не нужны.

Странное въ высшей степени отношеніе городскихъ смѣтосоздателей къ начальнымъ училищамъ.

Существенно важный пробѣлъ въ городской смѣтѣ.

Школы безъ надлежаще оборудованныхъ библіотекъ—только полушколы.

О другихъ цифрахъ расходной смѣты я говорить нe буду: онѣ говорятъ сами за себя, онѣ говорятъ, что потребности города растутъ и растутъ и растутъ, а отсюда само собою вытекаетъ обязанность г.г. уполномоченныхъ принимать самыя энергичныя мѣры къ созданію новыхъ доходныхъ статей пропорціонально городскимъ нуждамъ.

У города, кстати сказать,
нѣтъ дома труда,
нѣтъ ночлежнаго дома,
нѣтъ городской богадѣльни,
а имъ время здѣсь уже быть.

Да и время Ново-Николаевску ходатайствовать о полномъ городскомъ самоуправленіи:

„упрощенное“онъ пережилъ. 

Истъ.

"СИБИРСКИЕ ОТГОЛОСКИ"_Еженед. политическая, общественная и литературная газета_Томск № 42, 1908г.