Историческая справка о создании отдела ЗАГС Центрального округа г. Новосибирска
В этом году органам ЗАГС исполняется 100 лет непрерывной и трудоемкой работы. Для отдела ЗАГС Центрального округа г. Новосибирска это тоже знаменательная дата. Ведь отдел является самым «старейшим» в городе. История его создания – это история нашего города

До революции все изменения гражданского состояния фиксировались церковью. После революции в числе многочисленных декретов 23 января 1918 г. был опубликован декрет «Об отделении церкви от государства и школы от церкви», в п.8 которого значится: акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью - отделами записи браков и рождений.
            Названные отделы в течение короткого периода были переименованы в отделы записей актов гражданского состояния и переданы в подчинение Народного Комиссариата Юстиции. 24 августа 1918 г. выходит постановление НКЮ «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви», разъясняющее положения декрета. В разделе постановления «О метрических книгах» значится:
-ст.26 Метрические книги всех вероисповеданий за все годы, почему-либо не изъятые до настоящего времени из духовных консисторий, духовных управлений, городских управ (еврейские метрические книги) и прочих губернских хранилищ метрик, немедленно передаются в губернские (областные) отделы записей актов гражданского состояния;
-ст. 27 Метрические книги за все годы из городских и сельских храмов всех вероисповеданий подлежат немедленному изъятию Советами рабочих и красноармейских депутатов, причем один (черновой) экземпляр передается либо местным (городским и волостным) отделам записей актов гражданского состояния, либо соответствующим нотариатам (там, где нотариальные отделы ведут запись актов гражданского состояния), а другой (беловой, прошнурованный) подлежит направлению в губернские отделы записей актов гражданского состояния. После изъятия книг служителям культов предоставляется право, при желании, снять нужные им копии с метрических книг.
В октябре 1918 г. отделы записей актов гражданского состояния были переданы в подчинение НКВД.
            После разгрома контрреволюции всю власть на территории Сибири сконцентрировал Сибревком-чрезвычайный орган, образованный постановлением ВЦИК от 27 августа 1919 г. «Об организации гражданского управления в Сибири». Новониколаевск был освобожден 14 декабря 1919 г. и в начале 1920 г. был образован уездно-городской ревком, который своим приказом от 08 июля 1920 г. всю власть в г.Новониколаевске и уезде передал Новониколаевскому горуездному исполкому РК и КД.
            Среди прочих отделов при горуездном исполкоме был образован и отдел управления, которому был подчинен ЗАГС. В списке ответственных работников Новониколаевского горуездисполкома на 18 октября 1920 г. значится: Отдел управления, заведующий ЗАГСом-Климентов Ник.Ник.
            Постановлением ВЦИК от 13 июля 1921 г. была образована Новониколаевская губерния. В соответствии с этим постановлением был образован Новониколаевский губисполком с губотделом управления и подотделом ЗАГС. Органы ЗАГС находились в двойном подчинении: с одной стороны они являлись структурой исполкома, а с другой стороны они подчинялись Центральному подотделу ЗАГСов НКВД.
            В списке столзагсов, подведомственных губернскому подотделу ЗАГС, значится: Местзагс г. Новониколаевска, Новониколаевский узагс с 40 волстолзагсами, Черепановский узагс с 19 волстолзагсами, Каменский узагс с 49 волстолзагсами, Каргатский узагс с 25 волстолзагсами, Кинский узагс с 20 волстолзагсами.
Отделы управления при исполкомах просуществовали до 1923 г., затем были упразднены и вместо них созданы административные отделы.
В справочнике «Весь Новониколаевск 1924 г.» значится: Новониколаевское губернское отделение записей актов гражданского состояния (губзагс). Отделение административного подотдела ГАО (губернский административный отдел), здесь же городской стол записей актов гражданского состояния (горзагс), находящийся по адресу: ул. Рабочая,46. Заведующий горзагс-Главацкий Фед.Ник.
В справке о работе органов ЗАГС Новониколаевской губернии за 1924 г. значится: фактическая регистрация актов гражданского состояния в губернии проводится в сельских местностях-волиспокомами, в городах Каргате, Камне, Каинске и Черепаново-уездными горстолами, Новониколаевск и Барабинск обслуживаются первый - городским отделением и последний-городским столом ЗАГС при горсовете. Руководство работой по записям актов осуществляется губернским отделением (бюро) через 5 уездных столов ЗАГС, находящихся в ведении уездных административных управлений.
Помимо своей основной работы - регистрация браков, разводов, рождения и смертей, органы ЗАГС должны были заниматься переписью населения с целью выявления незарегистрированных лиц, выдавать свидетельства лица, не имеющих документов о своем происхождении и возрасте.
25 мая 1925 г. выходит постановление ВЦИК об образовании Сибирского края. В соответствии с постановлением для руководства и наблюдением работами по районированию Сибревкомом была создана краевая комиссия по районированию, в процессе работы которой были упразднены уездные и губернские исполкомы и их отделы. Был образован Новониколаевский (с 1926 г. Новосибирский) округ и 20 районов. В штатном расписании Новониколаевского окружного административного отдела на 1925 г. значится - Бюро ЗАГС.
О существовании городского отделения можно судить из косвенных документов. Так, в отчете о работе городской милиции за 2 полугодие 1926 г. и первое полугодие 1927 г. значится: в) деятельность ЗАГС. Регистрация рождений, смертей, внебрачных зачатий и выдача справок из старых метрических книг в целях приближения органов ЗАГС к населению проводится в течение года уже в трех горотделениях. Результат передачи оказался весьма удачным, т.к. население, в особенности окраины, облегчено укорочением расстояния до ЗАГС и тем, что скопление публики в 3 местах регистрируется значительно меньше, чем ранее в одном месте при ОАО (окружной административный отдел). Указания на то, что городские отделения ЗАГС были прикреплены к отделениям милиции, находим в акте обследования 2 отделения милиции комиссией административно-правовой секции горсовета в мае 1931 г., где значится: справка о работе ЗАГС. Так с 1925-1930 г.г. в городском отделе ЗАГС регистрация рождения производилась 4 отделениями милиции.
В справочной книге «Весь Новосибирск 1931 г.» значится: Новосибирский городской административный отдел ул. Рабочая,61. организован 10 августа 1930 г. по временному положению НКВД об административном отделе городских Советов. Состоит из подотдела уголовного розыска, 4 отделений милиции, ЗАГСа, адресного стола. В штатном расписании горсовета на 1931-1933 г.г. в составе секретариата значится гор.ЗАГС.
В 1932 г., как следует из архивных документов, горЗАГС занимал небольшое помещение из 3-х комнат общей площадью 32 кв.метра в Центральной части города по ул. Семипалатинской,27. Штат горЗАГСа составлял 4 человека, заведовал отделом Лесников. В день работники отдела регистрировали 24-25 рождений, 27-28 смертей, 6-7 браков, 3 развода, выдавали 35-40 справок.
В 1936 г. образуется Кагановичский район. Сведений об организации районного ЗАГСа не обнаружено. Население района обслуживалось городским ЗАГСом.
В 1940 г. образуется еще 3 новых района: Центральный, Заельцовский и Ипподромский. Сведений об организации районных ЗАГСов также не обнаружено.
В штатном расписании горисполкома и его отделов на 1941 г. значится: городской отдел ЗАГС, количество единиц -13.
В штатном расписании Новосибирского горисполкома на 1943 г. в письме Государственной штатной комиссии при СНК СССР от 08 октября 1943 г.№ 8-2276 «О штатах Новосибирского горисполкома» значится: городской ЗАГС, количество штатных единиц-10.
В тех же документах за 1944 г. в решении от 15 апреля 1944 г. за № 358 «О распределении ассигнований на содержание аппарата горисполкома и его отделов на 1944 г.» значится: горбюро ЗАГС, количество единиц-10.
В штатных расписаниях Новосибирского горисполкома на 1945-1946 г.г. значится: горЗАГС (горбюро ЗАГС), количество штатных единиц-9.
В телефонном справочнике Новосибирской городской телефонной сети за 1950-1954 г. г. значится: ЗАГС городской, ул.Орджоникидзе,51.
Решением от 20 ноября 1957 г. за № 1370 «О передаче городского ЗАГСа в ведение Центрального райисполкома» городской ЗАГС был переименован в районный ЗАГС Центрального района. Центральному райисполкому были переданы штаты и смета городского отдела ЗАГС. Тем же решением Центральному райисполкому и райЗАГС было вменено обеспечить обслуживание населения Железнодорожного района по регистрации всех записей актов гражданского состояния.
В штатных расписаниях Центрального райисполкома г.Новосибирска за 1953-1957 г.г. значится: райЗАГС.
В телефонном справочнике за 1958 г. в разделе райисполком Центрального района значится: райЗАГС, ул. Орджоникидзе,51.
В списке абонентов Новосибирской городской телефонной сети за 1962 г. значится: ЗАГС Железнодорожного и Центрального районов, ул. Советская,47.
Решения Новосибирского горисполкома, Центрального и Железнодорожного райисполкомов за 1960-1962 г.г. о передаче ЗАГСа из Центрального района в Железнодорожный не обнаружено.
В 1965 году исполком Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся принимает решение образовать в структуре горисполкома Дворец бракосочетаний. Это был третий по счету Дворец бракосочетаний в стране, что стало ещё одним подтверждением столичного статуса города.
Утверждается его штатное расписание - 3 единицы. Определено помещение на Красном проспекте, 68. Назначен директор-Косова Людмила Александровна.
Здание Дворца бракосочетания - одно из интереснейших в городе. До войны оно представляло собой скромное двухэтажное строение с деревянными перекрытиями. Во время войны здесь размещалась военно-врачебная комиссия, впоследствии,  помещение передано в дар городу Новосибирску командующим Сибирским военным округом, в дальнейшем маршалом Советского Союза, Андреем Еременко,  в котором он проживал после Великой Отечественной войны. Символично, что особняк стал  местом, где соединяются сердца всех влюбленных, именно здесь он сделал предложение своей супруге.
Первым архитектором стал Скоробогатько Александр Григорьевич. Активное участие в создании интерьеров и художественного облика Дворца принял художник, Василий Григорьевич Кирьянов.
17 декабря 1966 года Дворец бракосочетаний распахнул свои двери для молодоженов. Открытие Дворца было большим событием в жизни города. Он был открыт в замечательное время, во время расцвета экономики, науки и культуры в нашей стране. И естественно было стремление людей отмечать такие важные события в личной жизни, как вступление в брак и рождение ребенка, в торжественной обстановке. С самого первого дня он стал любим молодёжью города, и стал его гордостью. Первую пару регистрировал лично председатель горисполкома Севастьянов Иван Павлович. Открытие Дворца было настолько значимым для города, что в городском архиве в качестве документа хранится ритуал церемонии бракосочетания, на которой присутствовали почетные люди города. С 1980 года директором Дворца бракосочетания г. Новосибирска назначена Чернобай Лилия Тимофеевна.
С 1981 по 1983 годы Дворец был поставлен на реконструкцию. Исполком городского совета выделил средства для его обновления. В декабре 1983 года состоялось открытие обновленного Дворца бракосочетания. На торжественном открытии присутствовали: председатель облисполкома-Владимир Анатольевич Боков, зам. председателя облисполкома- Иван Федорович Цыплаков, председатель горисполкома- Владимир Павлович Чикинёв, зам. председателя горисполкома- Али Халилович Алиджанов, заведущая областным о/ЗАГС- Александра Викторовна Крюкова.
Ритуальную одежду для сотрудников Дворца разрабатывали модельеры Дома моделей. Типография изготовила летопись семьи, летопись ребенка, поздравления юбилярам, молодоженам и молодым родителям в качестве подарка с изображением символов города по эскизам художника Владимира Кириллова. Художники и предприятия города изготавливали винтовую лестницу, с 24-мя «ступеньками к счастью», двери для залов, детали украшений интерьера. Для регистрации  брака в торжественной обстановке предусматривался Мраморный  и Белый зал. Мебель для залов заказана в Вильнюсе, люстры и портьерная ткань - в Москве. Сотрудники Ботанического сада Академии наук выращивали растения для зимнего сада.
Председатель облисполкома Боков Владимир Анатольевич в Москве в Совете министров решил вопрос о выделении дополнительных штатов для Дворца бракосочетаний. Сотрудники Дворца с молодоженами принимали активное участие и в жизни города.  Прочно вошли в жизнь Дворца проведение церемоний юбилеев супружеской жизни.
В решении Новосибирского городского Совета народных депутатов от 16.10.1978 г. № 558 «Об улучшении обслуживания населения города по оформлению и выдаче свидетельств о смерти» в целях улучшения обслуживания населения города Новосибирска по оформлению и выдаче свидетельств о смерти в соответствии с распоряжением Новосибирского облисполкома от 28.09.1978 г. за № 585-р организовать с 1 ноября 1978 г. при отделе ЗАГС Железнодорожного райисполкома регистрацию смерти умерших граждан города Новосибирска. Размещение работников отдела Железнодорожного ЗАГСа по оформлению и выдаче свидетельств о смерти организовано в здании комбината спецобслуживания, расположенного по ул.Семьи Шамшиных, 26-В.
Постановлением мэрии г. Новосибирска от 06.09.1994 г. за № 1183 «О создании городского отдела», согласно п.8 ст.76 Закона «О местном самоуправлении в Российской Федерации» и в целях обеспечения организационного единства органов ЗАГС было установлено организовать на базе Дворца бракосочетания г.Новосибирска городской отдел ЗАГС г.Новосибирска.
В связи с созданием городского отдела ЗАГС мэрии г. Новосибирска, постановлением мэрии г. Новосибирска от 31.01.1995 г. за № 103 «Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания городского отдела ЗАГС»  отдел ЗАГС Железнодорожного района был ликвидирован. Правопреемником является городской отдел ЗАГС мэрии г.Новосибирска по обслуживанию населения Центрального и Железнодорожного районов по всем видам регистрации актов гражданского состояния. Штаты отдела ЗАГС Железнодорожного района переданы в управление делами мэрии. Заключен договор аренды с хозяйственным управлением мэрии на помещения, занимаемые отделом ЗАГС Железнодорожного района по ул.Советской,49. Начальнику отдела ЗАГС Железнодорожного района переданы, с момента выхода данного постановления, печать отдела, бланки гербовых свидетельств о регистрации актов гражданского состояния и архив в городской отдел ЗАГС в установленном законом порядке.
Распоряжением мэрии г.Новосибирска от 25.08.1997 г. за № 4394-р «О внесении изменений в штатное расписание городского отдела ЗАГС» в целях улучшения обслуживания населения г.Новосибирска принято решение образовать в городском отделе ЗАГС с 01.09.1997 г. отдел по регистрации смерти граждан с открытием филиала на базе областного бюро судебно-медицинской экспертизы.
Постановлением мэрии г. Новосибирска от 26.02.2002 г. за № 500 «Об органах ЗАГС г. Новосибирска» из структуры департамента организации управления и контроля мэрии городской отдел ЗАГС был исключен. Передача документов, архивного фонда, гербовых печатей, бланки гербовых свидетельств и текущие документы переданы управлению по делам ЗАГС администрации Новосибирской области.
Постановлением главы администрации Новосибирской области от 04.02.2002 г. за № 112 «Об управлении по делам записи актов гражданского состояния администрации области» для осуществления государственной регистрации актов гражданского состояния и иных функций, предусмотренным законодательством, на территории г. Новосибирска в структуре управления по делам ЗАГС администрации Новосибирской области созданы отделы ЗАГС: Дзержинского района, Заельцовского района, Калининского района, Кировского района, Ленинского района, Октябрьского района, Первомайского района, Советского района, Центрального района, отдел регистрации заключения брака - Дворец бракосочетания.   
Для осуществления функций, возложенных на отдел ЗАГС Центрального района, разработано положение об отделе и должностные инструкции. Поскольку отдел ЗАГС стал правопреемником городского отдела ЗАГС мэрии г.Новосибирска,  ему были переданы все типы регистраций записей актов гражданского состояния. Штатная численность отдела составляла 20 человек.
Отдел находился на территории Центрального района по адресу Красный проспект,66 и осуществлял государственную регистрацию актов гражданского состояния жителей Центрального и Железнодорожного районов, а государственную регистрацию смерти - жителей всего города. Регистрация смерти ежедневно осуществлялась в отделах ЗАГС расположенных в МУП «Ритуальное хозяйство» по адресу: ул.Семьи Шамшиных,26-В и областном бюро судебно-медицинской экспертизы по адресу: ул.Немировича-Данченко,134. С учетом особого характера и условиями работы специалистов отдела ЗАГС, приказом начальника управления «О режиме рабочего времени» установлен гибкий режим работы времени с началом работы в 8.00 часов и окончанием работы в 19.00, а также утвержден скользящий график выхода на работу специалистов с чередование 2-х рабочих дней и 2-х нерабочих.
Регистрация всех типов записей актов гражданского состояния осуществлялась с использованием печатных машин. В связи с принятием ряда федеральных законов и постановлений Правительства РФ на отдел ЗАГС помимо регистрации актов гражданского состояния возлагаются дополнительные функции, связанные с регистрацией актов гражданского состояния, исполнение которых требует оснащения отдела компьютерной техникой. В связи с этим в отделе устанавливают компьютерную программу из г.Искитима. В первую очередь она установлена в отделах по регистрации смерти, так как количество записей актов о смерти ежегодно увеличивается. В отделе установлено 10 компьютеров и 7 лазерных принтеров. Параллельно устанавливается другая компьютерная программа АРМ ЗАГС по регистрации всех остальных типов записей актов гражданского состояния. С 1 октября 2006 г. отдел становится базовым по работе с новым программным продуктом «Находка ЗАГС».
В 2013 году Дворец бракосочетания вновь закрывают на реконструкцию. После 2 лет реконструкции, в мае 2015 г. в жизни города произошло знаменательное  событие. В канун величайшего праздника, 70 –летия Великой Победы, состоялось торжественное открытие нового Дворца бракосочетания. Новое здание выдержано в традиционном классическом стиле.  Площадь обновленного здания увеличилась более чем на 60 4d_ Вход для приёма граждан расположен со стороны Красного проспекта. Вход для торжественных регистраций заключения брака во Дворец расположен со стороны дворовой территории. Для придания зданию статуса «дворцовой» архитектуры вокруг пристроенной части сделана колоннада. Существующая ранее винтовая лестница на второй этаж  с 24-мя «ступеньками к счастью» сохранена. На втором этаже расположены холлы для гостей и 3 зала для торжественной регистрации заключения брака с отдельными входами. У каждого из них свое название - Прованс, Классический и Модерн. При строительстве особое внимание было уделено дизайну, который и должен был подчеркнуть торжественность и социальную значимость проводимых здесь мероприятий. Как и раньше, Дворец стал центром, работа которого направлена на популяризацию семейных ценностей и семейных традиций. Коллектив Дворца не только бережно хранит, но и преумножает традиции прошлых лет. Старшее поколение должно знать, что жизнь прожита не зря, и им есть чем гордиться.
14 апреля 2015 года  в городе Новосибирске начал осуществлять деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния, созданный на базе трех отделов ЗАГС города Новосибирска: Заельцовского, Центрального, отдела регистрации заключения брака – Дворца бракосочетания г. Новосибирска - отдел ЗАГС Центрального округа города Новосибирска управления по делам ЗАГС Новосибирской области.
Государственные услуги по вопросам государственной регистрации рождения, установления отцовства, усыновления (удочерения), расторжения брака, перемены имени, истребования документов, внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, а также выдачи свидетельств и справок из архива предоставляются  в здании по адресу Красный проспект, 66. Во Дворце бракосочетания, находящегося по адресу Красный проспект 68, осуществляется  государственная регистрация  записей актов о заключении  брака, церемонии имянаречения, чествование юбиляров супружеской жизни.
Архивный фонд отдела начинает свою историю  с 1925 г. и в настоящее время насчитывает 4 129 книг записей актов гражданского состояния всех типов. Ежегодно специалистами отдела производится государственная регистрация более 11 тысяч записей актов гражданского состояния всех типов и на сегодняшний день архивный фонд  отдела ЗАГС составляет 1 млн. 3625 актовых записей.
            Так повелось, что отдел ЗАГС- это женский коллектив, союз единомышленников. Целеустремленность, ответственность, высокая самоотдача, постоянный поиск эффективных путей решения поставленных задач, любовь к профессии, людям, душевная теплота, способность к сопереживанию, личное обаяние, присущие особые профессиональные и человеческие качества, которые помогают достойно выполнять служебный долг.
Орган ЗАГС это не только государственная регистрация актов гражданского состояния. Его деятельность и функции намного шире - это многогранная, интенсивная и ответственная работа.
Удовлетворение и понимание новосибирцы получают от посещения отдела ЗАГС, благодаря добросовестному и качественному труду,  ответственности  сотрудников, так как они вносят большой вклад в решение многих житейских проблем граждан. И делают они это мудро, дипломатично и профессионально.
На протяжении многих лет сюда приходят люди в свои самые торжественные и знаменательные дни. Эти дни - события всей жизни, образование семьи – ячейки общества, исполнения мечты. Много лет в этих стенах звучала  извечная фраза: «Объявляем Вас мужем и женой!» и до сих пор звучит -  «Поздравляем с рождением сына (дочери)». Также мы гордимся, что в нашем архиве  хранятся записи о людях, вошедших в «золотой фонд» нашего города. 
Фиксируя сегодня важнейшие события жизни, сотрудники отдела создают  и хранят документы, которые имеют историческое значение. Книги записей актов гражданского состояния хранят жизненные этапы каждого из нас. Это история отдельного гражданина, его семьи, а из этого складывается  история всего государства. Это неисчерпаемые источники по демографии, по истории, ономастике, семейных взаимоотношений в разные периоды истории. Именно поэтому наши специалисты  вносят личный вклад в построение правового государства и обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, что в настоящее время имеет приоритетное значение.
В этом году у нас необычный юбилей - 100 лет органам ЗАГС России!
А мы и дальше продолжим писать  историю нашего города!