141. Доклад выборных посёлка общему сходу арендаторов о предполагаемой сумме
и порядке выкупа земли.
Документ воспроизведён полностью, включая орфографические ошибки и пунктуацию.
Без даты; получен 8 августа 1903 г.
Доклад общему сходу арендаторов труда выборных по вопросу о выкупе земли посёлку.
М[илостивые] Г[осудари]
На сходе 12 апреля 1903 года, Вы избрали из среды своей пятьдесят человек арендаторов и поручили им подробную разборку вопроса о выкупе.
В настоящее время выборные считают эту работу законченной и выводы свои предоставляем на Ваше усмотрение.
Сущность наших трудов следующая:
самая первая, тяжёлая но и главная наша задача это установить ценность земли в окружности Новониколаевского посёлка, а затем и самом посёлке.
До сего времени в истории Алтайского округа не было примера, чтобы земля кем бы то не было покупалась в собственность, так что определить ценность земли путём сравнения примеров не представляется возможным.
Надо было найти другой способ определения существующей ценности земли и доказать, что найденная ценность правильна.
С первого взгляда, при определении стоимости земли под город, можно бы сообразоваться с ценностью земли в других городах, но при сравнении полученных цен путём запроса другим городам, выборные увидели громадную разницу в ценности земли, существующую в этих городах.
И из всех цен, которые получили от городов, мы ни одних не могли приложить к оценке земель Новониколаевска*: одни для нас высоки, другие низки и указать на те или другие цены мы не могли, а потому требовалось искать закон, в силу которого земля имеет ту или другую, но твёрдо-установленную* законную ценность.
Что же может послужить в нашем районе указанием действительной стоимости земли?
На это есть только один ответ: указанием действительной стоимости земли может служить та доходность, которую давала земля её владельцу.
Какую же доходность занимаемая нами земля давала владельцу, причины увеличения её доходности, а в зависимости от того и причины увеличения её ценности.
Определение доходности мы начинаем от простого крестьянского землепользования.
Стоит отъехать в любую сторону от посёлка на 15-20 вёрст и можно получить в арендное пользование землю от Управления Алтайского округа десятину земли за следующую плату в год:
- земля сенокосная 80 коп.,
- пахотную - 40 коп. и
- под пастбища 20 коп.
Просим обратить М. Г. внимание на цены, особенно на разницу между сенокосной и пастбищной;
- под пастбища, как известно, сдаётся земля кочковатая, <...> с пнями и валежником, а потому арендная плата за неё на 20 коп.;
- под сенокос сдаётся земля более или менее ровная и без валежа, то есть такая, на которую уже для её очистки был затрачен труд и стало быть и капитал,
конечно мы не говорим о таких местах, которые самой природой созданы для сенокосов, но это уже счастье владельца такой земли, в основании же вывод наш правилен,
и хотя он с первого взгляда резко расходится при сравнении с платой за пахотную землю,
но если вдуматься, то мы видим, что эта резкость только кажущаяся, на самом деле эта разница устанавливает и подтверждает закон,
что ценность земли увеличивается пропорционально затраченного в неё капитала.
Просим припомнить, сколько стоит очистка от пней десятина земли, и если землепашец таковую очистку произвёл, то он уже вложил в неё большой капитал, который с годами к нему возвратиться, а за всё это время и аренда им платится незначительная сравнительно с землёю сенокосною. <...>
Признавая правильность взимаемой арендной платы в разных видах крестьянского землепользования и взявши среднюю арендную плату 46 с половиной коп. за десятину в год, мы определяем стоимость земли <...> дававшей доход 46,5 коп., при её капитализации из 3 % годовых будет равняться пятнадцати руб. пятидесяти коп. за десятину, при допущении её выкупа в собственность.
Но эта ценность земли полевой,
земля, находящаяся под городом, нам скажут - должна цениться дороже; некоторые указания мы слышали, из них наиболее часто указываемые следующие:
1) земля эта дороже, потому что она при станции
2) при большой судоходной реке
3) что она заселена и удобна для заселения
4) что в будущем здесь может развиться промышленность и
5) вместе с тем, разовьётся бойкая и богатая торговыми оборотами ярмарка и от того ценность земли уже поднялась.
На это выборные имеют сказать следующее:
- станций на протяжении ж. д. много,
- но аренда земель вокруг не поднялась, а
- равно и в местечках по берегам больших рек;
что касается влияния заселения на увеличение ценности земель, то оно допустимо там, где вновь заселяющим от Правительства* или со стороны частного владельца идёт субсидия на первоначальное устройство переселенцев,
но при заселении посёлка Новониколаевского* этого не было, а потому подобное мнение не должно быть в ряду тех доводов, на основании которых может возводиться увеличенная стоимость земли.
Пункты 4 и 5 –
- о развитии промышленности,
- развитии ярмарки
- и будущее их влияние на развитие ценности земли,
есть собственно, мечта не одних сторонников высокой ценности земли, но и всех жителей посёлка, но этим мечтам уже нанесены жестокие удары.
Возьмём несколько общеизвестных фактов,
- несколько лет тому назад Иркутские капиталисты задумали здесь основать крупчаточную мельницу и два раза они пытались осуществить свой план, и оба раза не нашли возможным принять условия, предложенные Алтайским Управлением;
- второй случай - приезд доверенного купца Саввы Морозова с целью снять участок земли для устройства фабрики или складов - тоже окончился ничем, и он не более 2-х месяцев тому назад основал своё дело в Омске,
- а за ним, конечно, потянутся и другие коммерсанты-капиталисты, а в результате получается в Омске живые дела, а здесь - мечты, но таковые, М. Г., Вы сами знаете, не могут служить для повышения ценности земли.
Почему же, нам возразят, ценность земли, даже только за право пользования арендным правом в Новониколаевске поднялась настолько сильно, что в десяток раз превысила существующую арендную плату?
На это ответ вытекает из рассмотрения простого крестьянского землепользования (каждый из нас это знает)
крестьянин, получивший от Управления десятину пахотной земли за 40 коп., сдаёт её за 5-6 руб. в год.
Это потому, что крестьянин внёс на обработку этой земли свой труд, то есть вложил в неё свой капитал и пользуется от него сам, а не другой кто.
Жители Новониколаевска явившись сюда, вначале в занимаемую землю тоже вложили большой капитал:
- они очистили от пней свои усадьбы,
- завалили канавы и водомоины,
- расчистили улицы, сделавши их проезжими;
- те же жители в течение 3-4 лет несли расходы по общей охране посёлка - нанимая и содержа штат полицейских;
но эти материальные затраты пожалуй, мизерны в сравнении с той
- душевной тревогой, которую несли жители посёлка, боясь за целость своего имущества, дрожа за свою жизнь и жизнь близких людей.
Сосчитайте, сколько потребовалось энергии, чтобы устоять в этих первобытных условиях, где вместо диких зверей окружили нас люди - звери.
Мы здесь не сгущаем краски, а опираясь на данные полиции видим, что в среднем записано полицией на день
- по 2 кражи и ограбления,
- по 5-10 убийств в год,
но мы знаем, что не о всех кражах делаются заявления и в действительности их значительно более.
Вот, М. Г., тот затраченный капитал, который внёс обыватель на увеличение ценности своей усадьбы в посёлке;
- действительно эта земля может считаться дороже полевой, так как она полита не только потом, но и кровью наших товарищей по заселению и
- мы считаем по справедливости, что никто кроме нас не должен пользоваться процентами на наш затраченный капитал, и каждый может передавать право аренды дороже, чем сам платил <... >
Теперь рассмотрим, не внесло Алтайское управление каких затрат на поселковое благоустройство посёлка и тем подняло её ценность?
На это отвечаем, если не считать того, что собиралось с жителей и частью шло в последние годы на благоустройство посёлка, то кроме этих затрат Алтайский Округ никаких других затрат не делал*.
Самая крупная, ничем не ценимая принимаемая нами с беспредельным чувством верноподданных - затрата есть Милость Нашего МОНАРХА*, в силу которой
посёлок получил в безвозмездную собственность участки земель общего пользования,
это Монаршее Благоволение мы ставим выше каких-либо суждений и если бы не заявление со стороны чинов Алтайского округа, что они смотрят на дело выкупа, как коммерческое дело, то мы не устанавливали бы ценности земель, хорошо помятуя, что наше достояние, наша жизнь всегда принадлежит престолу и отечеству, но мы боимся, и основательно боимся, что когда надо нести то и другое по воле дорогого Монарха, у нас ни того, ни другого может не оказаться, а потому предусматривая в будущем должные затраты на улучшение города,
мы должны доказать справедливость и нормальность предложенной нами цены - 350 000 (в документе прописью. -Авт.) за усадьбы и за площадь земли между рр. Ельцовками.
В защиту сказанного перейдём к рассмотрению причин увеличения стоимости городовой* земли, мы рассмотрим тот материал, который у нас имеется под руками.
Города
- Омск,
- Красноярск,
- Петропавловск и
- Курган
затрачивают на своё благоустройство ежегодно по несколько десятков тысяч рублей, а в общем миллионы затрачены на городское благоустройство, так что не мудрено, что и
- ценность земли там поднялась и стоит в пределах от 1 рубля до 8 за квадратную сажень.
Но ведь миллионные затраты перечисленных городов и достигнутое там благоустройство в сравнении с поселковым устройством представляется в посёлке чересчур смешным:
- там учебные заведения - здесь - подобие таковых,
- там - больницы и врачи, здесь - больница - рассадник болезней и врач-мученик.
- Там электрическое освещение - здесь 30 фонарей на 13 квадратных вёрст.
- Там мостовые - здесь на некоторых улицах можно утонуть.
- Там пожарное дело стоит прочно - здесь игра в пожарные; одним словом,
- то, что там носит название дела, у нас здесь более похоже на игру,
а между тем, приобретая там по 1 руб. за квадратную сажень земли, вы всем перечисленным пользуетесь, а у нас не то что окраины, а и центр выглядят хуже окраины, отчего же такая разница? (рядом на полях надпись: «Не украсили люди места». -Авт.)
Да, просто потому, что там затрачены капиталы, оттого и ценность земли увеличилась и десятина городской земли стоит больших денег, а где этого не сделано, то ценность земли превышает не многим более выведенной нами суммы, т. е. 15 р. 50 коп. за десятину, и
это нетрудно доказать, стоит обратиться к другому примеру:
недалеко от нас есть город Колывань, жители его не находили нужным затрачивать для его устройства особых средств, а потому там в настоящее время можно приобрести <...> землю по 24 руб. десятину или немого дороже;
но многим, гг., известно, что Колывань всё же благоустроеннее Новониколаевска, или, в крайнем случае, её благоустройство равно нашему; пойдём далее, отнимите всё благоустройство больших городов и вы, гг., убедитесь, что ценность их земель падёт и будет равна ценности земель г. Колывани.
Из этого прямой вывод, <...> что ценность земли увеличивается пропорционально затраченному в неё капиталу, а так как затрат на устройство Николаевска* сделано не много, поэтому ценность земли не много выше первобытной, т. е. 35 рублей десятина, как это было нами доложено в прошении Кабинету ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА, поданному 27 января 1903 года.
По второму вопросу о порядке выкупа к ранее изложенным в прошении Министру Внутренних Дел имеем сказать следующее:
порядок выкупа представляется двояким,
первое из них - предоставление права выкупа каждому владельцу непосредственно от Управления Алтайского округа и 2-е чрез посредство Городского самоуправления.
Первый порядок по проекту Алтайского округа имеет весьма много существенных недостатков, которые будут являться тормозом для правильного развития городской жизни.
При таком порядке явятся горожане собственники и горожане, против их воли квартиранты и в этот последний разряд войдут все жители, которые по бедности не платят и в настоящее время не будут платить и в будущем никаких налогов, естественно, что от них Правление округа будет стараться отделаться, а город им помочь будет не в состоянии, так как не только они будут состоять недоимщиками города, но по уходе их имущество, а главное — усадебная земля - обращается в собственность Округа.
На основании этого люди, приобретшие усадьбы в собственность, не могут затрачивать на общее благоустройство города капитала, так как увеличивающийся от этой затраты прибылью* с капитала, затраченного городом, будет пользоваться не город, а Алтайское Правление.
В результате город будет обречён на полный хаос в хозяйственном отношении.
Переходя к обсуждению о выкупе площади земли между рр. Ельцовками, мы должны заметить, что таков необходим городу* приобрести вместе с выкупом усадебной земли, так как при лишении их город не может стать видным промышленным пунктом.
Б. Деньгин,
Ф. Вноровский,
Пётр Завадовский,
Казаков,
Илья Титлянов,
И. Бухаров,
Н. Городилин,
за Мезенцова расписался по его личной просьбе Бухаров,
[одна подпись неразб.],
мещанин Алексей Григорьев Ляпин,
Виктор Казимирович Понганский,
Николай Павлов Литвинов,
Павел Степанов Мирошников,
Шумятский Василий Афонасьевич,
Елисеев Дмитрий Николаев,
Крюков Яков Григорьевич,
Р. Нечаев [подписи].
Печатными источниками для составления доклада послужили «Материалы по исследованию арендного хозяйства в Алтайском округе», изданного статистическим отделением Главного управления Алтайского округа издания 1896 года. Сведения, данные окружающими городами.
На поле первой страницы документа надпись: «Из сего доклада видно, что жители пос. Н. Николаевского ещё не созрели до город [ского] самоуправления» **
**)Пометки к документу сделаны А. В. Розановым.
ГААК. Ф. 4. Оп. 1. Д. 81. Л. 246-252 об. Подлинник. Рукопись, подписи-автографы, штамп о получении.
©История города Ново-Николаевска (1893—1908)_Сборник документов_Новосибирск_Новосибирский издательский дом_2020_370с
